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履職新時代 展現新作為——自治區十二屆政協2018年工作概覽與2019年工作展望

發布日期:2019-01-28  來源:內蒙古新聞網

中國人民政治協商會議內蒙古自治區第十二屆委員會第二次會議開幕現場

  1月25日上午,中國人民政治協商會議內蒙古自治區第十二屆委員會第二次全體會議在莊嚴雄壯的國歌聲中開幕!這是一個令人振奮的時刻,來自全區各族各界的525名自治區政協委員匯聚青城,共話團結民主、共商自治區改革發展大計。過去的一年,自治區十二屆政協取得了哪些成績?新一年里,自治區政協事業又將如何推進?回首2018,我們欣喜!展望2019,未來可期!

  2018年:在繼承中創新在創新中發展

  循著時間的節點回溯,在自治區十二屆政協的履職長卷上,一組組醒目的數字映入眼簾:5大類90項重點工作、 10場協商議政活動、8項視察考察活動、35項界別活動、889件辦復提案、反映社情民意信息1899篇、34件建言獻策成果得到自治區黨政領導批示……回望2018年的工作,一串串富有新意的關鍵詞躍然眼前:“大學習大討論”“加強政協系統黨的建設”“提質增效”“委員之家”……這是一份有質有量的“履職答卷”。精準的數字、豐實的成果是自治區十二屆政協砥礪奮進、擔當盡責,在為發展獻策、為百姓建言的道路上,留下的堅實足跡。

  從思想上政治上將履職的“第一粒扣子”扣好

  思想是行動的先導。新時代人民政協要擔當新使命、展現新作為,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬,深入推進習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想不斷往深里走、往實里走、往全體政協人心里走。

  按照全國政協統一部署安排, 2018年5月18日,自治區政協習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想大學習大討論活動正式拉開序幕。

  自此,堅持以上率下、廣泛覆蓋、統籌推進大學習大討論活動,成為了自治區政協的首要政治任務和履職主線。7月,全區政協系統召開習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會,匯集了各盟市政協、民主黨派等75篇學習研討成果,全國政協副主席高云龍到會指導并對學習研討活動給予充分肯定。十二屆政協新任委員占一多半。為此,自治區政協組織常委會集體學習4次、委員培訓班2期、政協學習講堂10期,基本實現了全體委員學習培訓全覆蓋,廣大委員對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同得到進一步增強。

  “習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,科學回答了人民政協是什么、干什么、怎么干,是政協工作的總綱領、總遵循。系統扎實的學習為我們履職明確了方向,增添了底氣。”學習培訓讓新委員深切感受到“有效、管用”。

  學懂弄通是基礎,做實才是關鍵。活動查擺和整改階段,自治區政協堅持把大學習大討論與提升工作質量緊密結合,對標對表,廣泛征求到33項意見建議,并對照清單總結分析原因,逐項研究了具體改進措施,有效提升了工作質量和水平。

  在自治區政協的帶動下,全區各級政協層層發動、周密部署推進大學習大討論活動,形成自治區、盟市、旗縣市區政協三級聯動、全員覆蓋的學習體系。一年來,全區政協系統共舉辦各類宣講、講座300余場,1.9萬人次參加,增強了全區政協人的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

  提升黨建水平夯實履職之基

  黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。

  在新時代,如何把黨的領導這個“最本質特征”在政協工作中充分體現出來?講政治、抓黨建是根本。自治區政協堅持以黨建領航,政協履職活力迸發……

  2018年7月,全區政協系統黨的建設工作座談會召開,這在自治區政協歷史上尚屬首次,吹響了加強全區政協系統黨建工作的沖鋒號,開啟了提升政協系統黨建質量的新征程,推進了“一級抓一級、一級學一級、一級帶一級”良好局面的形成。

  一年來,自治區政協深入學習貫徹中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國政協系統黨的建設工作座談會精神,堅持把政協黨的建設作為系統工程,不斷加強政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設,抓重點、抓載體、抓機制,構建了政協黨建工作新格局。

  ——發揮政協黨組的領導核心作用,制定政協主席會議成員每年集體走訪民主黨派制度,完善主席會議成員聯系界別制度,實現黨的組織對所有黨員的全覆蓋,黨的工作對所有工作對象的全覆蓋。

  ——健全符合政協特點的組織體系,在全國政協系統較早地成立專委會分黨組,將支部建在處室,健全了政協黨組、機關黨組、專委會分黨組、機關黨委、處室黨支部“五級聯動”黨建工作機制。

  ——堅定不移把抓好黨建工作貫徹到政協工作的方方面面,對全年重點工作倒排工期,依靠各級黨組織引領和推動各項工作落實,形成了圍繞工作抓黨建、抓好黨建促履職的良好氛圍。

  自身建設嚴了,協商密度高了,調研和監督實了,工作節奏快了,這正是黨建領航為政協履職帶來的生動局面。

  聚焦中心協商議政彰顯務實擔當

  2018年全國兩會之際,習近平總書記來到他所在的十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團參加審議,提出了“三個扎實”重要要求,為內蒙古發展把脈問診、開出良方。

  把政協的智慧和力量聚焦到總書記提出的目標要求、確定的重點任務上,堅持與自治區黨委政府中心工作同頻共振,找準坐標、自覺對表,成為了自治區政協履職盡責的重中之重。

  面對內蒙古經濟發展由高速增長向高質量發展階段轉換的跨越“關口”,政協能做點什么?政協及時召開季度經濟形勢協商會、民營經濟座談會,為推動我區經濟高質量發展貢獻政協力量。

  2018年4月17日,14位自治區政協委員組成的專家智庫團圍坐一堂,聽取相關部門匯報,分析第一季度全區經濟運行相關情況,提出盡快出臺優化營商環境,推動民營經濟高質量發展,繼續加大金融資源整合力度等20多條意見建議供自治區黨政部門決策參考。自治區黨委書記、人大常委會主任李紀恒很快作了批示,“自治區政協這種參政議政形式和做法好。此專報有分析、有建議,轉自治區政府研究。”

  一年來,自治區政協緊緊圍繞經濟轉型、發展開放型經濟、建立完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制、推進“放管服”改革落實、助推民營企業發展等議政建言,為助推我區經濟高質量發展發揮了獨特作用;緊緊圍繞“治理散煤燃燒,推進清潔取暖”協商議政,政協常委、委員和專家學者、基層代表提出的6個方面38條建議,自治區黨委副書記、自治區主席布小林高度重視并及時批示有關部門落實,為助力我區打贏藍天保衛戰作出了實際貢獻;緊緊圍繞脫貧攻堅獻計出力,動員1.9萬名政協委員扎實開展產業扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、健康扶貧、界別扶貧、公益扶貧等扶貧活動,開展義診活動2300人次,捐助扶貧款物7860萬元,落實扶貧項目168個,奏響了合力攻堅、服務人民的“政協之歌”。

  從圍繞“加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展”開展專題議政協商,到“推動內蒙古文化走出去”進行年度月協商,利用烏蘭牧騎進行文化傳播,設立蒙古族傳統地方法定節假日等列入重點提案,再到持續跟蹤基層蒙醫專業隊伍建設、提高公共急救能力、縣級公立醫院兒科建設等基層群眾關心關注的醫療服務需求,形成一批富有成效的調研成果和工作建議……自治區政協一切以人民期盼為念,緊扣保障和改善民生獻計出力,協商為民、監督利民、議政惠民的腳步從未停歇。

  在創新發展中推進政協工作提質增效

  運用創新思維研究探索改進政協工作,是自治區政協2018年度工作的一大亮點。

  提案工作諸多“首次”尤為引人關注:提案辦理首次納入黨政績效考核體系,自治區黨委督查室、政府督查室與政協提案辦首次聯合通報提案辦結情況,首次召開集體(重點)提案選題征集座談會,首次就提案辦理情況開展監督性視察……一項項“首次”刷新了自治區政協提案工作提質增效的新進程,而有效舉措的背后源于自治區政協人對工作高質量的堅定信心和孜孜以求。

  自治區政協十二屆四次常委會議上,常委們被會場多處擺放的“二維碼”吸引了目光,這是自治區政協2018年推出的委員移動履職平臺——“易履職APP”。

  在委員履職APP的頁面上,有政協提案、社情民意、主題議政、通知公告、政協活動、履職工作臺、履職報告等欄目。委員可全天候在APP上通過語音、文字、圖片等形式參與互動交流,進行網絡議政。

  “廣開言路,匯聚力量,令人感動,也備受鼓勵。作為委員,一定會深入調研,珍惜機會,更加積極地建言履職。”委員們紛紛為這一履職新渠道“加油” “點贊”,并在平臺上圍繞“提高首府城市規劃建設管理水平”“自治區2019年度政協協商計劃選題建議”等議題提出了70余條真知灼見。

  創新延伸了自治區政協的履職空間,為凝聚起更廣泛共識和力量提供了無限可能。

  為適應新形勢新任務新要求,自治區政協還在探索構建政協應用型智庫、推行互動交流式協商模式、建立專題議政性常委會議新聞發布會制度、推進常委年度述職制度常態化、建設政協“委員之家”、開辦中青年干部講習所等方面不斷創新工作思路,完善工作方法,力爭讓協商更深、建言更準、履職更實、政協事業更有活力。

  2019年:把握歷史方位錨定使命任務

  一個時代有一個時代的方位,一代人有一代人的使命。在每一個重大的歷史時期,人民政協都有著鮮明的時代特征。

  “要推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用是人民政協在新時代的新方位新使命。”“擔負起把黨中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任。”習近平總書記關于人民政協工作的重要講話精神,鮮明地提出了新時代人民政協的新方位新使命,拓寬了人民政協事業發展的空間,為人民政協事業創新發展注入了強大動力,也對人民政協工作提出了更高要求。

  怎么理解和把握政協協商與其他協商方式相比有什么鮮明特質?怎么理解和把握政協性質、任務、職能的核心要義?怎么理解和把握加強和改進政協工作的關鍵所在?這是當前人民政協必須回答的時代課題。

  總書記的講話就是定音鼓,使命任務就是動員令!自治區黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,高度重視政協工作,與全局工作同研究、同部署、同落實。今年1月,自治區黨委書記、人大常委會主任李紀恒出席自治區政協機關干部大會,對政協工作提出了更高的要求,對政協事業寄予了殷切希望。

  新一年里,面對更為艱巨的任務、更為重大的責任,自治區政協將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,學習貫徹自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議精神,堅持團結和民主兩大主題,圍繞中心、服務大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能,切實抓好政協系統黨的建設、委員履職能力建設、專委會建設、機關服務保障能力建設,推動新時代政協工作走深走實,為自治區改革發展穩定凝聚智慧和力量。

  新時代要旗幟鮮明講政治

  “人民政協是政治組織,是中國共產黨領導的統一戰線組織,是畫同心圓、找公約數的,是凝聚人心、匯聚力量的。有沒有找到同心圓的圓心?有為的同時是不是越位?幫忙的時候有沒有添亂?這些都是講政治非常具體的要求。”自治區政協黨組書記李秀領強調,講政治不是空洞的,不能把講政治當作可以隨意貼用的標簽,僅僅停留在口頭上,而要把講政治體現在堅決做到“兩個維護”上,體現在堅定自覺地貫徹中共中央的決策部署上,體現在履職盡責各方面和全過程。

  2019年,自治區政協將繼續把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想大學習大討論活動作為首要政治任務,持續在學懂弄通做實上下功夫,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,以正確的言行踐行“兩個維護”。以紀念新中國成立70周年、人民政協成立70周年等活動為契機,開展一系列思想引領、凝聚共識的主題活動,進一步增強社會各界政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

  新時代要奮發有為干事業

  新年伊始,自治區政協召開黨組會議、主席會議研究新一年履職工作重點。如何以新的視野新的觀點來認識人民政協事業,自覺在社會主義協商民主的大格局中,在互聯網和信息化的大背景中,在國家治理體系和治理能力現代化的大進程中,謀劃和推進人民政協事業?如何更加主動地把政協工作放到全區大局中去謀劃和推進,更加自覺地與黨委政府想在一起、謀在一起、干在一起?這些問題看似平常,卻引起與會人員深深的思考。

  “不追求數量更講求質量”“加強學習、加強借鑒、加強創新”“一般和重點結合、長期和短期結合、程序性工作和創新性工作結合”……一系列新思路成為了2019年自治區政協謀劃工作、推進事業的關鍵詞。

  本著黨政關心、社會關注、政協所能、切口適中、注重實效的原則,自治區黨委、政府、政協最終遴選出10個重點協商議題,形成了《自治區2019年度政協協商計劃》。

  協商計劃確定的“全面優化營商環境、釋放各類市場主體活力”“加快科技創新、驅動自治區經濟高質量發展”“加強我區非物質文化遺產的保護傳承和利用”“加大產業扶貧力度、建立穩定脫貧機制”“推進全民健身與全民健康深度融合、加快健康內蒙古建設”“推進興邊富民行動、實現邊疆地區跨越發展” “加強沿黃生態帶保護與建設”等協商議題,既有重點工作推進過程中的難點問題、短板問題,也有深化改革創新過程中的重要問題、關鍵問題,更有人民群眾關注的熱點問題、實際問題。

  黨委政府的中心工作指向哪里,自治區政協的履職重心就朝向哪里;自治區的發展大局推進到哪里,政協的履職活動就跟進到哪里。

  為了同黨委政府方向一致、目標一致、工作一致,2019年,自治區政協計劃聚焦打贏“三大攻堅戰”、支持民營經濟發展政策落實、生態保護建設等重點工作,開展民主監督性視察活動。組織實施委員考察活動,廣泛宣傳展示我區改革發展取得的輝煌成就。持續推進全區政協系統助力脫貧攻堅工作,繼續做好省級干部聯系貧困旗縣、聯系旗縣化解債務工作、聯系化解社會矛盾工作,為完成新時代新使命貢獻政協力量。

  新時代要凝心聚力促團結

  汪洋主席強調,當前改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有,統一戰線凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識的工作更加艱巨繁重。

  越是關鍵時刻越需要人民政協在建言資政和政治引領兩方面“雙向發力”,切實把黨中央的決策部署落實下去、把最廣泛的智慧和力量凝聚起來。

  為了調動一切積極因素,協助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策,理順情緒、化解矛盾的工作,2019年,自治區政協將不斷建立完善“雙向發力”制度和機制,通過加強同各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的溝通聯系,建立健全走訪看望委員制度和接待委員來信來訪制度,健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制,加強與民營經濟人士的聯系溝通交流,深入宣傳貫徹黨的民族宗教政策,加強與港澳委員和臺胞、僑胞的聯系,擴大對外友好交往等一系列扎實細致的工作,盡可能地充分發揚民主、尊重包容差異,把政協打造成團結之家、民主之家、合作共事之家。

  新時代要務實創新促增效

  “要把提質增效貫穿政協履職工作全過程和各方面,無論是提出提案,反映社情民意,還是大會發言,小組討論,都要堅持質量優先,做到言之有據,言之有理,言之有物。”1月15日,自治區政協十二屆四次常委會議上李秀領書記對今年政協工作提出了新要求。

  年初,自治區政協排出全年任務表、路線圖,將提質增效要求貫穿始終,切實推進政協工作從注重“做了什么” “做了多少”向“做出什么成效”轉變。

  主攻專委會工作質量提升,打造專委會特色履職品牌。在完成履職規定動作的基礎上,打造自治區政協專委會履職“精品”;在組織集體提案、反映社情民意信息、加強委員聯系與服務等方面,更好地發揮專委會的基礎作用;要積極探索對專委會進行績效管理,進一步提升專委會履職工作水平與能力。

  主攻提案質量提升,在數量上做減法、質量上做加法。發揮提案首次納入黨委考核體系的重要推動作用,提升提案報送質量,強化重點提案督辦,抓好提案落實和成果轉化。

  主攻調研質量提升,努力把問題摳深研透,把建議提準提實。鼓勵委員加強調查研究,注意立足自身行業和領域,發揮專業特長和獨特優勢,從最了解、最熟悉的方面建言資政,力戒形式主義。

  主攻建言質量提升,創新協商活動組織實施方式,進一步規范協商流程,活躍協商氛圍。積極籌建政協應用型智庫,助力黨委政府吸引和聚集更多高端人才,發揮政協委員和區內外專家學者的作用,不斷提高建言獻策水平。在互聯網和信息化的大背景下,加快建設“政協云”平臺,積極推進網絡議政和遠程協商,更好地提升履職成效和水平。

  新時代要從嚴從實強隊伍

  做好政協一切工作都必須堅持從嚴從實強隊伍。唯有切實從嚴從實,才能營造風清氣正的政治生態,才能引導廣大政協委員和政協干部以良好的精神狀態和工作作風完成履職任務。

  ——嚴格執行政協黨組工作規則,用嚴格的紀律規范領導干部,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,持之以恒正風肅紀,抓好“關鍵少數”。

  ——加強對黨員委員的教育引導,特別是對委員履職活動的嚴格規范,既要體現政協的求同存異、體諒包容,也要防止個人主義、自由主義。

  ——強化機關作風建設,努力在建班子、提素質、加壓力、搭平臺上下功夫,打造一支遵章守紀、團結協作、善于履職、有所作為的機關干部隊伍。

  ——要建設學習型機關,在學習中提升能力,培養本領,以過硬能力駕馭新時代浪潮。

  舊歲已展千重錦,新年再進百尺竿。2019年的大幕已經揭開,在新的起點上,自治區政協將承載全區人民的希望與重托,立足新時代,領悟新判斷,謀劃新思路,力促新作為,拿出甩開膀子的干勁、逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁,以奮發有為的姿態為“建設亮麗內蒙古,共圓偉大中國夢”砥礪前行,不懈奮斗! (本版文圖均由自治區政協辦公廳提供)

  


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