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現實的需要,也是政治的需要——江西南昌市委重視發揮政協作用實現科學決策推進民主建設
發布時間:2019-06-28     來源:人民政協報

  “重大發展問題請政協先調研,重大決策出臺請政協先協商,重大工作實施中請政協監督,既是實現科學決策的現實需要,也是推進民主建設的政治需要。過去要這么做,今后更應制度化、常態化。”近日,江西南昌市委召開常委會議,專題研究市政協工作安排,江西省委常委、市委書記殷美根在會上再次強調。

  據悉,南昌市委不僅把政協工作列入重要議事日程,定期聽取匯報,定期研究部署,定期批轉政協文件,大力加強政協領導,要求協商在決策前、監督在實施中,并安排政協牽頭開展全市性“興家風、淳民風、正社風”活動。市委書記幫點題、交任務、作批示,以實際行動示范引導全市重視發揮政協作用,推進人民政協制度更加成熟更加定型。

  ■重大發展問題請政協先調研

  “去年形成的26件建議案和系列調研報告,每一篇都拜讀過,可以說很有質量、很有分量,前瞻性、指導性、操作性都很強,很多轉化為具體的政策舉措。”1月17日殷美根在市政協全會上的講話,令全體委員深受鼓舞。

  老政協委員余剛對此最有感觸:“以前都是政協自己講履職如何,現在市委書記親自肯定,而且說得這么誠懇,我們沒有理由不認真履職。”

  2016年11月,殷美根履新南昌市委書記第二天就來到市政協:“拜托你們就‘如何使產業定位更加精準、如何使發展勢頭更加強勁,如何使城市功能更加完善、如何使干部作風更加務實、如何使民生福祉更加提升’調研,拿出好點子。”

  這“五個如何”,是殷美根履新南昌最關心的問題。南昌市政協據此迅速組建五個大課題組,組織400多名委員利用3個月集中調研,形成建議得到殷美根贊賞:“對我市加快發展具有重要參考價值,建議在市政協全會上分專題協商。今后每年政協全會上,市委領導同志都應就發揮政協作用進行部署,推進委員們更精準圍繞重大發展問題調研建言。”

  在次年2月召開的政協全會上,殷美根首次在大會上代表市委講話,還帶領市黨政領導分別參加期間召開5個專題協商會,聽取委員意見,要求相關部門研究采納。

  重大發展問題先請政協調研,在南昌一直堅持到現在,且不斷創新、改革、加強。

  2017年底,南昌市委首次提出“八大”重點任務,隨即要求市政協據此調研,并創造性提出在政協全會開幕式上增加大會發言,請委員在調研基礎上圍繞“八大”重點任務建言。南昌市長劉建洋參加“城市更新”調研協商會,向委員求策問計。

  “市政協開展的打造人才高地加快創新發展、加快政企合作建設信息化城市、促進高新技術產業發展、加快發展新能源汽車產業、推動民營經濟大發展、提高城市管理水平等調研,都是事關南昌發展的重大問題,充分體現市委對政協工作和政協委員的重視和信任。”南昌市政協主席周關說。

  ■重大決策出臺請政協先協商

  “市屬醫院薪酬制度改革已落實到位,這個制約醫院長遠發展的根本性問題終于有效解決。”

  “紅谷灘新區管理體制改革已經啟動,對做強做大新區具有歷史性意義。”

  “大數據局已正式成立,我市將全面步入信息化建設快車道。”

  “市縣(區)兩級財稅和土地收益分配體制改革已全面開展,我們縣區將更加迸發發展活力。”

  近期,周關頻頻收到有關縣區和部門同志的來電來信,紛紛對市政協協商建言表示感謝。這份感謝,既源自于市政協高質量履職,更是對市委堅持協商于決策前作法和效果的肯定。

  南昌市委重視發揮政協的專門協商機構作用,每年初,對政協按照“黨委關心關注、政府想做要做、群眾期待期盼”原則確定的每個協商議題研究審定,主動將一些重大難題交由政協協商,聽取意見后再作決策。

  審批體制改革、紅谷灘管理體制改革、分級財稅和土地收益分配體制改革、建設高鐵東站等課題,系南昌市委2018年推進的重大改革事項,也是多年老問題。“希望就這些重大改革認真調研協商,既客觀公正地提出真知灼見,同時做好釋疑解惑、化解矛盾,增進團結、達成共識工作。”

  南昌市委交題同時,更加注重推動政協履職成果運用。近兩年,南昌市黨政領導先后對政協建議作出批示56次,其中殷美根批示34次。“每份批示都指向明確,非常具體,或要求相關市領導牽頭組織研究借鑒,或要求相關部門采納落實。”委員收到批示倍感興奮。

  如今,重大決策前主動邀請政協協商,已成為南昌市黨政領導和各級各部門的普遍共識和自覺行動。

  ■重大工作實施請政協跟蹤監督

  “脫貧攻堅再次被列入了政協民主監督工作計劃了。”4月2日,市扶貧辦同志異常高興,“有政協委員的幫助和推動,我們更有信心全面實現脫貧目標。”民主監督工作計劃由南昌市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳聯合印發,這也得益于市委對民主監督工作的重視:“重大工作進展如何、效果怎樣?群眾最能感同身受。政協委員聯系廣泛、植根群眾,必須加大力度,重視發揮政協民主監督在助推重大工作實施中的重要作用。”

  面對市委的希望,南昌市政協民主監督更加有力有效。

  為推進“美麗南昌·幸福家園”環境綜合整治工程實施,南昌市政協主席會6次組織開展持續性視察,直接推動該市出臺加快建設停車場、統一美化變電箱體、梳理交通堵點、查處違章出租車等重要舉措。曾經頻繁運營、邊走邊漏的“后八輪”全部實現箱體封閉、裝上GPS定位跟蹤管理。地鐵、高架等各類工地一律實行圍擋施工、定期灑水滅塵……

  聚焦脫貧攻堅戰,南昌市政協主席會成員帶隊進村入戶視察,了解情況,核查數據,收集意見,提出監督建議,幫助幫扶單位抓重點、補短板、強弱項,助推全市貧困村全部摘帽。

  緊盯市政府打造中西醫“三個中心”目標開展專項視察監督,促進市衛計委等部門制定實施“一年出規劃,兩年見框架,三年大變化”舉措,有效推動“三個中心”建設。

  近年來,南昌市政協綜合運用調研、視察、提案、專項監督等形式,就百項惠民利民工程建設、提升部門行政效率重大工作落實情況監督,成為全市重大工作順利實施的直接助力。

  “要始終堅持把政協民主監督作為抓好落實的重大舉措,支持政協聚焦全市重大決策執行、重大項目建設和重點工作進展情況開展監督,協助市委解決問題、改進工作,督促各級干部轉變作風、提升效能。”殷美根如是說。


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